歷經(jīng)6年立法之路，我國首部環(huán)保稅法于2016年末獲全國人大常委會(huì )通過(guò)。2018年1月1日，全國范圍內的排污企業(yè)將無(wú)差別執行環(huán)保稅納稅義務(wù)，而已施行近40年的排污費，也終將退出歷史舞臺。

     從“費”到“稅”，環(huán)保監管將走上更加規范化、平等化的道路。對于高排污行業(yè)來(lái)說(shuō)，新稅法的設立也將促使企業(yè)加強環(huán)保布局，從而加速優(yōu)勝劣汰。在此政策利好下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被市場(chǎng)普遍看好。

    “費改稅”規范環(huán)保執法

    “在發(fā)達國家，環(huán)保監管也都走過(guò)從排污收費到環(huán)保入稅的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，環(huán)保稅是排污費的2.0版本，對企業(yè)、社會(huì )都將產(chǎn)生深遠影響?！睆B門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，從“費”到“稅”最大的升級，是環(huán)保監管的規范化與強制度。

    他表示，與排污費相同，環(huán)保稅的納稅主體為直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。但環(huán)保稅法中，更加強調了減排降稅的力度，多排多征，少排少征，對激勵企業(yè)布局環(huán)保設施有著(zhù)重要作用。

    根據環(huán)保稅法所附《應稅污染物和當量值表》，大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元至12元；水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元至14元；固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元。

    倒逼企業(yè)加速環(huán)保布局

    在最強霧霾持續侵襲的2016年，多個(gè)行業(yè)迎來(lái)最嚴環(huán)保限產(chǎn)，企業(yè)受環(huán)保影響連年加劇，排污成本也正逐年升高。這其中，被指為“霧霾元兇”的鋼鐵行業(yè)受影響尤為明顯。

    “目前環(huán)保成本幾乎占到鋼鐵生產(chǎn)成本的10%左右。2015年新環(huán)保法實(shí)施后，企業(yè)噸鋼成本增加了百元以上，讓本就薄利的鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)壓力進(jìn)一步加大?！狈治鰩熣J為，近年來(lái)各地環(huán)保趨嚴，行業(yè)企業(yè)治理排污的意識有明顯增強。

    與鋼鐵行業(yè)類(lèi)似，化工、造紙、水泥、醫藥等高污染行業(yè)，也均面臨著(zhù)持續收緊的環(huán)保監管，違法排污成本正持續加大。

    “搞環(huán)保成本高，但不搞環(huán)保代價(jià)將更大。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，從以環(huán)境為代價(jià)換取利潤的原始生存方式，向綠色產(chǎn)業(yè)升級模式轉型已非常緊迫?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長(cháng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清認為，原來(lái)排污費欠費拒繳只是一般的催繳與處罰，而環(huán)保稅偷稅漏稅、拒繳稅款將被追究刑責。強制監管下，多污染多繳稅的杠桿將倒逼企業(yè)達標排污，促進(jìn)其從被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉變。在全國范圍內征收環(huán)保稅，將為全行業(yè)搭建統一標準，從而加速落后產(chǎn)能淘汰，推動(dòng)高污染、高能耗企業(yè)轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。

    環(huán)保板塊或迎機遇

    “費改稅”促使企業(yè)加大環(huán)保布局，對于環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大發(fā)展機遇。

    “其實(shí)不僅是本次環(huán)保稅法的通過(guò)，近年來(lái)包括‘大氣十條’、‘水十條’在內的一系列環(huán)保政策落地，說(shuō)明我國正在從傳統粗放型的發(fā)展方式，開(kāi)始向可持續發(fā)展模式靠近?！彼蜗蚯宸Q(chēng)，我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，傳統行業(yè)增長(cháng)放緩，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正臨發(fā)展機遇。有業(yè)內人士預測，未來(lái)我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長(cháng)時(shí)間內將保持15%到20%的增長(cháng)速度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)也將由環(huán)境污染控制轉向環(huán)境質(zhì)量改善。多個(gè)環(huán)境熱點(diǎn)如PPP模式、土壤修復、黑臭河整治、海綿城市建設等將帶動(dòng)數萬(wàn)億投資，引爆環(huán)保產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)。預計到2020年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模將超過(guò)10萬(wàn)億元。

    廣發(fā)證券近期研報認為，我國2015年排污費收費173億元，而按最低稅額測算“費改稅”后環(huán)保稅年征收超800億元。環(huán)保稅將有助于解決解決排污費征收效率和執法力度不足問(wèn)題。環(huán)保稅的推進(jìn)落實(shí)監測板塊直接受益，設備投資增加，同時(shí)網(wǎng)格化監測將推廣。